PROPOSITIONS POUR LA "CONVENTION  EUROPÉENNE"

PROPOSTE PER LA "CONVENZIONE EUROPEA"

Semons des bourgeons federalistes dans les sillons des frontières nationales!

Seminiamo germogli federalisti nei solchi delle frontiere nazionali!

Dès 1973, en occasion du colloque sur "L'avenir de la région franco-italienne des Alpes Meridionales" organisé à Nice par l'Institut Européen des Hautes Etudes Internationales, en qualité de relateur sur les développements politiques à long terme, j'avais avancé une théorie des "souveraineté nouancée" par laquelle les territoires frontalier des deux differentes nation auraient dû avoir in leur pouvoir décisionel autonome à travers un organisme électif unitaire.

Mes propositions avaient obtenu une particulière curiosité et intérêt, mais vu que ils s'agissait de solu-tion pour le "long Terme", il avait été estimé de ne pas les mettre en évidance plus d'autant.

Mais le long terme, trente ans après est devenu court, disons tres court, urgent.

Et la creation, finalement, de la convention pour l'écriture de la Constitution Européenne, nous appelle au devoir de faire connaître, de crier les istances des populations des Alpes Occidentales, de la Savoie à la mer, en passant par la Vallée d'Aoste, le Piemont, la Ligurie et la Côte d'Azur.

L'unitè protostorique "Ligustique" ou "Celtique-Ligure" a toujours été la levure du bien-être collectif dans les moments d'unité politique, soit avec les autonomies speciales pour les régions alpines en epoque romaine, soit avec la complementarité mer-monts sous les Anjou et plus encore avec l'état de Savoie, federaliste et bilingue que tant des traces de soi encore conserve, par exemple, dans la région niçoise.

On lis que la nouvelle Constitution Européenne sera très peu federaliste et, même si l'avenir de l'Euro-pe sera tôt ou tard fait de grandes regions et non plus d'état-nation, ceux-ci, pour le moment, continu-ent à defendre avec acharnemant leur pouvoir residuel.

Les populations de frontière, qui ont toujours essuyé le dommage dû à leur excentricité, c'est pour ça qui sont appelés à afficher aujourd'hui, leur nécessité et leur expectatives.

Depuis des décennie des groupes d'opinion, comme nôtre Alpazur et nombre d'autre à titre culturel, ou même politique, avec des professeur universitaires, centres culturel tel que la "Fondazione Agnelli" ou éminantes instances pastorales comme celle représenté par le Cardinal Martini, soutienne la redu-ction des circonscriptions territoriales des regions, en s'appuyant substantiellements à une seule argu-mentation, la complémentarité et la capacité d'attraction reciproque entre villes et territoires.

Mais, etant donné que les reformes en Italie on les realise seulement sous la poussé du niveau européen, après tant d'échec on peu désormais faire confiance seulement sur cette dernière chance, la constitution Européenne, que devra bien proclamer les conceptions basilaires sur lesquelles bâtir les structures constitutives des regions.

Nous demandons par conséquant que la Convention Européenne établisse:

1. - La dénomination de Région Européenne pour les regions frontalières des deux état nationaux.

2. - La reconnaissance, pour ceux-là, de grandes autonomies, en particulier pour ceux qui concerne la reappropriation et la disponibilité des principales sources territoriales (par ex. tunnels et grande voies de communication, eaux).

3. Pour l'allocation des fonds et organisme de contrôle relatif, dépandance directe du Gouvernement Federal Européen.

4. - Collège électoral unique pour l'élection aux Parlement Européen.

5. - Elegibilité sans distinction de nationalité dans les conseils régionals et mineurs.

6. - Délimitation des circonscriptions régionales au moyen de référendum populaires.

Cette solution favoriserait une plus efficace administration regionale conduite par une confrontation continuelle entre les membres des deux nationalites dès le premier niveaux de gestion et en outre, vue la difficultè de proceder sur la voie du federalisme integral on introduirait sur les point sensibles des territoires de frontière interieur des vigoureux bourgeons d'autentique federalisme qui, pour quelque temp encore comprimé par les intérêts nationaux pourraient ensuite fructifier et amener au successif pas, decisif pour la creation "tout court" de la souhaitable Federation Européenne.

(E.B.)

Fin dal 1973, in occasione del colloque su “L’avenir de la région franco-italienne des Alpes Meridionales” organizzato a Nizza dall’lnstitut Européen des Hautes Etudes lnternationales, in qualità di relatore sugli sviluppi politici a lungo termine, avevo ipotizzato una teoria delle "sfumature di sovranità" (souveraineté nouancée) con cui i territori frontalieri di due diverse nazioni avrebbero dovuto avere un loro potere decisionale autonomo attraverso un organismo elettivo unitario.

Le mie proposte avevano riscosso particolare curiosità ed interesse, però, trattandosi di soluzione per il "lungo termine", non si era ritenuto, allora, di evidenziarle più di tanto.

Ma il "lungo termine", trent’anni dopo, è diventato breve, anzi, brevissimo, per non dire impellen-te.

E la creazione, finalmente, della Convenzione per scrivere la Costituzione Europea.ci richiama al dovere di far conoscere, di gridare le istanze delle popolazioni delle Alpi Occidentali, dalla Savoia al mare, passando per la valle di Aosta, il Piemonte, la Liguria e la Cote d’Azur.

L'unità protostorica “ligustica” o, se vogliamo, celto-ligure, è stata sempre il lievito del benessere collettivo nei momenti di concreta unità politica sia con le autonomie speciali per le regioni alpine in epoca romana, sia con la complementarietà mare-monti sotto gli angioini e, più ancora, con lo stato sabaudo, federalista e bilingue che tanta traccia di sé tuttora conserva, per es. nel nizzardo.

Si legge che la nuova Costituzione Europea ben poco avrà di federalista e, anche se l’avvenire dell’Europa sarà prima o poi fatto di grandi regioni e non più di stati nazionali, questi ultimi, per il momento, continuano a difendere accanitamente i loro poteri residui.

Le popolazioni di frontiera, che hanno sempre subito il danno della loro eccentricità, proprio per questo sono chiamate ad evidenziare, oggi, le loro necessità e le loro aspettative.

Da decenni, gruppi di opinione come il nostro Alpazur e infiniti altri a livello culturale o anche politico, assieme con professori universitari,centri culturali quale la Fondazione Agnelli o eminenti istanze pastorali come quella facente capo al cardinale Martini, sostengono il ridimensionamento delle circoscrizioni territoriali delle regioni, sostanzialmente appoggiandosi ad un’unica argomen-tazione; la complementarietà e la capacità di reciproca attrazione tra città e territori.

Ma, dato che le riforme, in ltalia, si riesce a realizzarle soltanto se vi è la spinta del livello euro-peo, dopo tanti “nulla di fatto” si può ormai fare affidamento solo su quest’ultima chance, la Costituzione Europea, che dovrà pur proclamare i concetti basilari su cui fondare le strutture co-stitutive delle singole Regioni.

Chiediamo pertanto che la Convenzione Europea stabilisca:

1. - la denominazione di Regione Europea per le regioni interfrontaliere di due stati nazionali

2. - il riconoscimento, per loro, di grandi autonomie, in particolare comportanti la riappropriazione e la disponibilità delle principali fonti territoriali (es. trafori e grande viabilità - acque, ecc.).

3. - per finanziamenti e controllo diretta dipendenza dal Governo Federale Europeo.

4. - apposito collegio elettorale unico per l'elezione al Parlamento Europeo.

5. - Eleggibilità senza distinzione di nazionalità nei consigli regionali e minori

6. Delimitazione delle circoscrizioni regionali mediante referendum popolari

Con una soluzione del genere si favorirebbe una più efficace amministrazione regionale guidata dalla continua confrontazione tra i membri delle due nazionalità fin dal primo livello di gestione e inoltre vista la difficoltà di procedere sulla strada del federalismo integrale si immetterebbero nei punti più sensibili dei territori di confine interno poderosi germogli di autentico federalismo che, seppure per qualche tempo ancora compressi dai livelli nazionali, potrebbero in seguito fruttificare e portare al successivo passo decisivo per la creazione “tout court” dell’auspicata Federazione Europea.

(E.B.)